12 мая 2011 года

Для чего нужны социальные стандарты?

Речь об этом шла на круглом столе, организованном Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ. Как заявила первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Лариса Пономарева, социальные стандарты позволят формировать государственный бюджет, "работающий на повышение уровня жизни россиян". Л. Пономарева напомнила, что проект ФЗ "О государственных минимальных социальных стандартах", призванный установить общий порядок применения минимальных стандартов, был подготовлен еще в 2003 году и принят Госдумой РФ в первом чтении. Однако до сих пор не утвержден: реализация стандартов осуществляется через ведомственные законодательные акты об образовании, здравоохранении, социальном обеспечении и т.п. В настоящий момент законодательно урегулирован основной набор социальных стандартов, включая потребительскую корзину, прожиточный минимум, МРОТ, базовые части трудовых пенсий, нормативы обеспечения жилой площадью и др. Существующие в разных отраслях стандарты, по словам В. Штырова, "не образуют единой системы, воспринимаются в отрыве друг от друга и преследуют разные цели".
"Социальные стандарты должны стать основой социальной стратегии. Без принятия на федеральном уровне соответствующего закона не могут быть достигнуты задачи ни по улучшению качества жизни, ни по сбережению народа", - полагает председатель рабочей группы Общественной палаты (ОП) РФ по разработке социальных стандартов Александра Очирова. Она подчеркнула, что разработка социальных стандартов должна стать приоритетной задачей депутатов Госдумы РФ на ближайшее время. При этом начать следует со стандартов жизни детей, пожилых и создания безбарьерной среды. А. Очирова уверена, что их разработкой должна заниматься межведомственная комиссия, которая будет учитывать прежде всего мнение самих россиян.
По мнению участников круглого стола, нормативные показатели (социальные стандарты) должны быть сформулированы в области здравоохранения, образования, социальной защиты населения, охраны труда, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта. Помимо этого, стандартами должны определяться продолжительность жизни, уровень бедности и жизни населения, доли налоговых льгот, качество товаров и услуг.
"Необходимо разработать и ввести государственные социальные стандарты в каждой области социального обеспечения. Нужно иметь специальные инструменты, которые могут быть использованы для измерения социальных ориентиров общественного развития и формирования социальных программ долгосрочного развития", - заявил председатель Комиссии Совета Федерации РФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ Сергей Иванов.
Участники встречи рекомендовали ОП РФ "дополнить механизмы государственного финансового контроля механизмами общественного контроля с участием институтов гражданского общества". Также Общественной палате рекомендуется провести в 2012 году общественные слушания на тему социальных стандартов в России.