Почему мы говорим о национальном проекте в жилищной сфере?

Государство принято ругать по всем поводам. По поводу «квартирного вопроса» – особенно. Конечно, есть за что. Но такой ли уж неэффективной всегда была государственная жилищная политика? Если бы не «хрущевки», не массовое строительство 60–80-х годов прошлого века, неизвестно, в каких условиях жило бы большинство граждан сейчас.

В современной России все еще сложнее. Старые методы и подходы, которые и раньше не гарантировали даже «малогабаритного» счастья, – вообще не работают. Поэтому нет нужды вспоминать прошлое – надо думать о будущем.

Стремление людей жить лучше кроется в самой человеческой натуре. Поэтому не надо строить иллюзий – «квартирный вопрос» будет стоять всегда – из поколения в поколение. А значит, надо создавать жизнеспособные и эффективные механизмы его решения. И изобретать «велосипед» вовсе не требуется: во многих успешных странах такой механизм давно работает. Это – рынок доступного жилья.

Важные предпосылки для его создания есть и в современной России. Мы разработали основную правовую базу, приняли пакет законов, формирующих рынок доступного жилья. В стране появилась институциональная база жилищного рынка: 71,5% жилья находится в частной собственности; более 90% строительных организаций являются частными компаниями. Правда, в остальном – пока сплошные огорчения…

До сих пор жилищная проблема стоит перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляет 1569,8 млн квадратных метров и чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо увеличить на 46,1%. При этом лишь 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств.

Удовлетворению потенциального спроса на жилье препятствуют низкие объемы жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования. Огромной проблемой остается высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры. В России он составляет 60%, причем из общего количества аварий на водопроводных и канализационных сетях 53% происходят из-за их ветхости.

Сами собой эти проблемы не решатся. Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства. Мы должны предложить возможность приобретения доступного жилья на рынке молодежи, увеличить темпы строительства социального жилья…. К 2010 году как минимум треть граждан страны должна иметь возможность приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям.
Национальный проект призван создать для этого все условия.

В чем основные проблемы российского жилищного рынка, жилищно-коммунального хозяйства и государственной жилищной политики?

Большинство людей нуждается в жилье, но не может себе позволить его покупку.
В России отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования.
Нынешних объемов жилищного строительства не хватает для удовлетворения потребностей населения.
Качество жилищных и коммунальных услуг остается очень плохим, а уровень износа коммунальной инфраструктуры – высоким.
Социальное жилье и жилье для инвалидов, ветеранов и других категорий граждан выделяется очень низкими темпами.
Граждане слабо защищены от махинаций при покупке и продаже жилья.

Какие цели у проекта? Как и когда рядовой гражданин сможет почувствовать первые результаты?

Национальный проект создавался для того, чтобы большинство населения могло приобретать и строить качественное жилье не только за счёт своих собственных сбережений, но и с помощью долгосрочных кредитов. Проект должен сформировать работающую модель по улучшению жилищных условий граждан.
Мы стремимся сделать жилье доступным для граждан и повысить комфортность и безопасность их проживания.
Уже в течение ближайших двух лет планируется на треть увеличить объемы жилищного строительства (в 2007 году будет построено порядка 56 млн кв. м.) и повысить доступность кредитных ресурсов для улучшения жилищных условий граждан (в 2010 году ставка по ипотечным жилищным кредитам должна снизиться с сегодняшних 15 до 8 процентов).
Проект рассчитан на шесть лет. Он включает подготовительный этап (2005 год), первый этап (2006–2007 гг.) и второй этап (2008–2010 гг.). Сейчас мы говорим о приоритетах и мероприятиях первого этапа

От чего зависит успешная реализация национального проекта?

Результаты проекта зависят в том числе и от внешних факторов.
Национальный проект «Доступное и комфортное жилье» существует не в «безвоздушном пространстве». Успехи проекта отнюдь не предопределены. Очень важно организовать эффективное управление проектом в рамках Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов. В еще большей степени результаты проекта зависят от внешних факторов.
Решающими из них являются:
• исполнение макроэкономических прогнозов Правительства России по снижению инфляции и росту реальных доходов населения
• сбалансированное развитие спроса и предложения на рынке жилья
• своевременное принятие нормативно-правовых документов на федеральном, региональном и местном уровнях
• полное и своевременное финансирование национального проекта за счет федерального, региональных и местных бюджетов.

Как будет исполняться проект?

Проект предполагает развитие правовой базы, бюджетную и организационную поддержку расширения спроса и предложения на рынке жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.
На первом этапе (2006–2007 гг.) Президентом России определены четыре приоритета:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования повышение доступности жилья увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан

Каждый из них будет реализоваться по-своему.
Для реализации первого приоритета предусмотрена государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг. Это позволит увеличить объем предоставляемых гражданам ипотечных кредитов на приобретение жилья и снизить процентную ставку.
В рамках второго приоритета будет оказываться государственная поддержка молодым семьям и молодым специалистам на селе в приобретении или строительстве индивидуального жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов.
Для увеличения объемов жилищного строительства, Правительство предоставит гарантии по кредитам на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство, и будет субсидировать процентную ставку по таким кредитам.
В рамках четвертого приоритета государство интенсифицирует выполнение своих обязательств перед отдельными категориями граждан, а муниципалитеты увеличат объемы предосталяемого социального жилья.

Из каких средств будет финансироваться проект?

Общий бюджет проекта на первом этапе (2006–2007 гг.) составляет 212,9 млрд рублей, в том числе прямые расходы – 122,9 млрд рублей, государственные гарантии – 90 млрд. рублей.
Большую часть из них составляют средства федерального бюджета – 86,1 млрд рублей прямых расходов и 60 млрд рублей государственных гарантий.
Средства региональных и местных бюджетов – 36,8 млрд рублей прямых расходов и 30 млрд. государственных гарантий.
Бюджетные средства и государственная поддержка позволят привлечь и частные инвестиции.