Умный город – это комплекс организационных мероприятий и программно-технических решений, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие города, создание высокотехнологичной наукоемкой экономики, эффективное использование всех видов ресурсов (электричество, вода, газ/тепло, пространство, время) и создающих условия для удобного пребывания в городе, комфортного проживания и ведения бизнеса.

Предлагаемые и реализуемые за рубежом и в России стратегии, парадигмы, концепции, подходы, модели и проекты по созданию Умных городов, можно свести к общей модели, включающей семь составляющих:

Экономика – является интегральной составляющей и одновременно характеристикой Умного города, которая неразрывно связана с уровнем развития остальных составляющих Умного города.

Эффективная и высокодоходная городская экономика позволяет инвестировать средства в развитие остальных составляющих Умного города, а последние в свою очередь вносят вклад в развитие экономики. Экономика Умного города должна быть основана на высокотехнологичных наукоемких отраслях промышленности, ориентирована на широкое внедрение ИКТ-технологий и инноваций, привлечение инвестиций, интегрирована в международную (мировую) экономику.

Энергоэффективность и ресурсосбережение – предполагает использование энергосберегающих, экологичных и безопасных технологий и решений в топливно-энергетическом комплексе (включая водоснабжение), ЖКХ, градостроительстве и на транспорте, таких как:

  1. Интеллектуальные системы распределения с активно-адаптивной сетью (Smart Grid), включая:
    • интеллектуальные системы учета (Smart Metering) или иначе АСКУЭ/АИИС КУЭ – автоматизированные системы коммерческого учета энергоресурсов (электричество, вода, тепло, газ);
    • возобновляемую генерацию;
    • когенерацию/(тригенерацию);
    • интеграцию распределенной генерации электроэнергии.
  2. Умные энергоэффективные дома и здания.
  3. Инфраструктура экологичного транспорта (зарядные станции, троллейбусные и трамвайные электросети, метро, монорельс).
  4. Рециркуляция воды для технических нужд, сбор и использование дождевой воды, опреснение морской воды.
  5. Интеграция систем распределения с системами безопасности и контроля.

Среда обитания – включает в себя привлекательные для жизни естественные и искусственные условия, а также реализацию мер по охране и безопасности окружающей среды, таких как:

  1. Экологический и биологический мониторинг окружающей среды (атмосфера, гидросфера, почва, биосфера).
  2. Мониторинг и управление угрозами и чрезвычайными ситуациями, влияющими на среду обитания.
  3. Переработка и утилизация отходов производства и потребления (мусора), раздельный сбор мусора.
  4. Очистка сточных вод, управление ливневыми стоками.
  5. Экологичный транспорт (электромобили, троллейбусы, трамваи, метро, монорельс, гибридные ТС, велосипеды).
  6. Градостроительство и землепользование в соответствии с принципами архитектуры нового урбанизма и промышленной архитектуры индустриальных парков и их совместимости.
  7. Использование возобновляемых источников энергии (солнечные, ветряные, геотермальные, приливные, биотопливные).

Мобильность – предполагает устойчивые, инновационные и безопасные транспортные системы, которые улучшают городское движение и мобильность городских жителей. В сфере телекоммуникаций мобильность предполагает использование ИКТ-инфраструктуры для организации удаленного доступа к информационным ресурсам и услугам на основе публичных, социальных и иных сервисов. В сфере градостроительства мобильность предполагает переход к архитектуре нового урбанизма, обеспечивающей пешеходную доступность населения ко всем необходимым элементам городской инфраструктуры.

К основным составляющим, технологиям и решениям повышения мобильности относятся:

  1. Интеллектуальная транспортная система (транспортная доступность в частности).
  2. Скоростная ИКТ-инфраструктура (проводная и беспроводная).
  3. М2М-технологии/Интернет вещей (Internet of Everything – IoF)/ Всеобъемлющий Интернет (Internet of Things – IoT).
  4. Публичные и социальные сервисы на базе открытых интернет-порталов (Web-приложений) и мобильных приложений.
  5. Высокотехнологичные многофункциональные персональные ИКТ-устройства (связь, определение местоположения, удаленный доступ к ресурсам и услугам, контроль, диагностика, регистрация, управление, оповещение).
  6. Системы видеоконференцсвязи (ВКС) и телеприсутствия.
  7. Электронные пластиковые карты (различные виды платежей, безопасность, банковские, транспортные и др. виды услуг).
  8. Градостроительство и землепользование в соответствии с принципами архитектуры нового урбанизма (пешеходная доступность в частности).

Комфортность проживания – означает высокий уровень развития различных составляющих качества жизни (культура, здравоохранение, безопасность, социальное обеспечение, розничная торговля, банковская сфера, транспорт, жилье, туризм и пр.).

К основным мероприятиям, технологиям и решениям для обеспечения комфортности проживания относятся:

  1. Защита населения и городского хозяйства от угроз: террористических, криминальных и экстремистских, природных, техногенных (в сфере энергетики, транспорта и ЖКХ и пр.), экологических, биологических и др.
  2. Электронная и телемедицина (электронные медицинские карты, дистанционное обследование и консультации, электронный рецепт, круглосуточное дистанционное наблюдение и лечение, системы ВКС и телеприсутствия, МИС и системы управленческого учета в ЛПУ).
  3. Электронное образование (электронные библиотеки, учебники, дневники, журналы, портфолио, мультимедийные презентации, интерактивные доски, дистанционное обучение для лиц с ограниченными возможностями, системы ВКС и телеприсутствия, системы управленческого учета в учебных заведениях).
  4. Государственные и муниципальные услуги, а также дополнительные информационные, заказывающие и платежные сервисы (через Интернет-порталы, мобильные приложения, информационные киоски, терминалы) в сфере ЖКХ, связи, транспорта, торговли, быта, банковского обслуживания, налогов, страхования, культуры, спорта, отдыха, туризма и пр.
  5. Электронные пластиковые карты (ID, различные виды платежей и скидки, безопасность, банковские, транспортные, социальные и др. виды услуг).
  6. Создание многофункциональных центров (МФЦ), обслуживающих население по принципу «одного окна».
  7. Комфортное жильё, Умный дом/здание.
  8. Удобный общественный транспорт, транспортная доступность, снижение загруженности УДС, отсутствие пробок.
  9. Градостроительство и землепользование в соответствии с принципами архитектуры нового урбанизма.

Управление – предполагает внедрение модели, методов и технологий устойчивого развития города. Необходим переход к диверсифицированному управлению. Делегирование властных функций и полномочий обществу являются основой успешного взаимодействия власти, бизнеса и населения. Управление в Умном городе также означает переход к модели и технологиям «Электронного правительства».

К основным мероприятиям, технологиям и решениям по эффективному управлению относятся:

  1. Диверсификация власти и делегирование властных функций и полномочий обществу.
  2. Управление устойчивым социально-экономическим развитием города (мастер-планы, управление информацией на основе Big Data, операционные модели умного управления, интеграция информационных и операционных технологий).
  3. Государственные и муниципальные услуги в электронном виде (Электронное правительство).
  4. Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и единая система электронного документооборота (СЭД).
  5. Единая система управления нормативно-справочной информацией для предоставления государственных и муниципальных услуг (а также для обеспечения ведомственных АИУС города: ИТС, ЖКХ, ТЭК, 112, и пр.).
  6. Единое геоинформационное пространство для предоставления государственных и муниципальных услуг (а также для обеспечения ведомственных АИУС города: ИТС, ЖКХ, ТЭК, 112 и пр.).
  7. Электронный нотариат (обеспечение юридической значимости государственных и муниципальных услуг для граждан и бизнеса, а также при электронном взаимодействии госслужащих между собой).
  8. Системы приема и обработки обращений граждан с использованием интерактивных каналов (телефон, Интернет-порталы, персональные устройства, E-mail) по вопросам ЖКХ, безопасности, транспорта, социального обеспечения, градостроительства и пр.
  9. Автоматизированные системы общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти (включая реагирование на обращение граждан).

Население – это жители города, которые обладают высоким уровнем квалификации, общего образования и культуры, и активно интегрированы в общественную жизнь города. В Умном городе должны быть умные горожане. Все составляющие Умного города, обеспечивающие его функционирование, практически бесполезны в отсутствие компетентных пользователей, умеющих взаимодействовать с умными системами и услугами.

Мероприятиями, направленными на формирование умных горожан, в частности являются:

  1. Электронное школьное и профессиональное образование.
  2. Повышение профессиональной квалификации, факультативное образование и профессиональная переподготовка с использованием ИКТ.
  3. Программы развития самоуправления и вовлечения населения в общественную деятельность.
  4. Программы повышения компьютерной грамотности населения в области ИКТ.
  5. Социальные и культурно-образовательные городские программы, способствующие социальной и этнической интеграции, формированию поведенческих норм.
  6. Миграционная политика, мониторинг миграционной обстановки.
  7. Градостроительная политика, способствующая социальной и этнической интеграции.

Комитетом разрабатывается Концепция Умного города, в рамках которой, в частности, рассматриваются следующие проекты.

Наименование проекта Элемент/система, содержание работ
Концепция Умного города Концепция, функциональная и информационная модель, технический облик Умного города, организационно-финансовые модели реализации проекта и пр.
Элементы и системы Умного города
Единый интегрированный центр управления Умным городом Информационно-технологическая платформа сбора, обработки, хранения и анализа больших объемов данных (Big Data, Big Data Analytics)
Система мониторинга информационного пространства
Система представления данных и результатов их обработки/анализа (ситуационная осведомленность)
ИТС Технический облик ИТС
Умный светофор
Умный автобус
Умная остановка
Умная видеокамера/видеонаблюдение
Умные дорожные знаки
Мобильной устройство регистрации правонарушений
Система мониторинга мобильных объектов
Система дорожно-транспортных и навигационных сервисов
Система безопасностиКонцепция безопасного города, технический облик
Программно-аппаратный комплекс «Безопасный город/регион»
Досмотровый комплекс (биометрия, обнаружение наркотиков, взрывчатых веществ и биопатогенов)
Ситсема образованияУмная школа: элементы электронного обучения
Система здравоохранения Интерактивная карта резистентности к антимикробным препаратам (антибиотико устойчивость)
Информационная поддержка правильного и безопасного приема лекарственных препаратов
Система дистанционного мониторинга температуры тела
Сверхбыстрое чтение генома (ДНК)
Система услуг/сервисов Мобильная платежная система
Мобильная система личной безопасности
Мобильная навигационная система
Мобильная система парковки
Мобильная система заказа
Мобильная система «Чистый город»
Мобильная система вызова такси
Услуга «Недвижимость»
Система розничной торговлиУмный магазин
Система туризмаЕдиная система информирования, поддержки и обеспечения безопасности туристов в России
Энергетика/Умный домИнтеллектуальные счетчики расхода энергоресурсов, АСКУЭ, умные энергосети (Smart Grid)
Система кибербезопасностиКонцепция кибербезопасности, содержащая анализ законодательства в этой сфере, анализ и определение возможных источников киберугроз и путей и механизмов их реализации, предложения по мерам защиты и противодействия киберугрозам

2016г.© Комитет поддержки реформ Президента России